人民大学法学院教授 孙明祥：刑法修正案九主要是把侵犯公民个人信息罪的主体由特殊主体修改为一般主体了，那么根据刑法修正案九的规定，如果是违反国家有关规定在履行职责或提 供服务过程中获取的公民个人信息出售或者提供给他人的，要按侵犯公民个人信息罪的规定处罚。根据法律规定，向他人提供公民个人信息，情节严重才能构成这个 罪，情节严重一般表现为大量地出售公民个人信息来牟利。

事实上，警方在实际办案中也发现，有些买卖信息的人，本意可能只是用来作商业推广，但由于对信息保管不妥善或者信息多次买卖交易后，这些信息被用于诈骗等犯罪的情况也屡见不鲜。

在 对犯罪行为明确界定同时，《刑法修正案（九）》也加重了对出售、非法提供公民个人信息和非法获取公民个人信息犯罪的惩处力度。其中“违反国家有关规定，向 他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。

信息保护亟需司法解释 行业自律

面对公民个人信息严重泄露、买卖泛滥，警方在加大查处力度的同时，也呼吁能尽快出台相关的司法解释，同时在打击之外，更需要保管公民个人信息行业的加强自律。

据办案民警介绍，《刑法修正案（九）》审议通过后，警方打击上有了更明确的法律依据，但由于目前相关的司法解释还没有出台，所以案件在移送起诉时，如何认定情节严重或者特别严重，尚无明确的标准可参考。

在等待司法解释出台的同时，目前，警方也正在通过强化重点行业网络安全等级保护，倡导保险、房地产、交友网站等行业加强行业自律，避免信息外泄。