一年算下来，小潘应缴纳的基本养老保险费和职业年金应为“3091.2元+1545.6元=4636.8元”，平均每个月386.4元。

除个人缴费外，学校还要替小潘缴纳配套的资金。但小潘缴费的基数是缴费工资(不是全部工资)，而学校的缴费基数是工资总额。学校缴纳基本养老保险费的比例为学校工资总额的20%，再加上8%的职业年金，学校每年应该缴纳工资总额的28%。

记者从该市教育行政部门计财科了解到，小潘所在的学校有150名教师，每年的工资总额(基本工资+绩效工资)为793.0413万元。按照《国务院 关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，学校每年需要缴纳工资总额20%的基本养老费和8%的职业年金，即“7930413元 ×28%=2220515.64元，相当于学校每年为每名教师承担14803.44元。

教育系统每年多支出2000多亿元

“小潘的工资水平，比经济发达地区要低，但比欠发达地区要高，在一定程度上能反映全国教师的平均水平。”江苏省睢宁县教育局副局长陈令军说，“学校 作为事业单位，办学经费基本上都是财政全额拨款，教师的工资基本上也是由财政拨付。所以，这些增加的养老保险投保经费基本上也是由财政支付。”

为配合此次养老制度改革，完善工资制度也在同时跟进。1月19日，人社部副部长胡晓义在回答记者提问时说，国务院办公厅为此转发了3个实施方案并已经发到各单位，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

“为保证教师待遇不降低，教师工资会有一定比例的增长，增长的幅度至少应该和教师的缴费数额相持平。”杨立雄说，“这么算来，教师缴费的部分基本上也相当于是财政支付了。”

据统计，2013年，全国各级各类学校专任教师为1476.82万人，扣除民办幼儿园教师、公办幼儿园非在编教师以及其他民办学校教师，需要财政支 付工资的教师约1250万人。杨立雄和记者一起算了一下，如果视小潘每年4636.8元的缴费为全国教师平均水平，全国1300多万名教师每年个人的缴费 总额约为580亿元。按小潘所在学校每年为每名教师承担14803.44元计算，1250万名教师就需要1850亿元。如果教师个人缴纳的这部分需要用工 资调整来抵消的话，相当于每年教育财政要多支出约2430亿元。而且，这仅仅是估算，并没有将学校在编的其他教辅和后勤人员的养老保险缴费支出计算在内。

“改革增加的资金一般都由外部消化”

“养老保险改革后，这每年新增的2000多亿元应该从哪儿出?是从现有的教育经费里出，还是从外部消化解决?这是我比较关心的问题。”陈令军告诉记者，“如果从现有的教育投入里出，势必就要压缩其他方面的教育投入，这对教育的发展会产生影响。”

教育部、国家统计局、财政部联合发布的2013年全国教育经费执行情况统计公告显示，2013年全国财政性教育经费为24488.22亿元，占 GDP的比例为4.3%。“如果这2000多亿元从现有的财政性教育经费这个‘大锅’里出的话，那就相当于财政性教育经费投入隐性下降了10%、所占 GDP的比例降到4%以下。”陈令军说。

“这种担心可以理解，但增量部分的钱，主要还是财政来出。短期内，财政支出肯定是要增加的，但从长远来看，财政负担是要减轻的。”相对于陈令军的担 心，杨立雄倒是很乐观，“我个人认为，根据国外的经验，增加的资金应该由外部消化，而不是内部解决。如果是内部解决的话，势必会影响教育的发展，会引发新 的矛盾。”

“现在，养老保险改革的具体实施方案还没出台，相信在出台实施细则的时候，国家肯定会考虑到这个问题的。”杨立雄说，对于增加的这部分投入，政府可 以通过发行债券、划拨国有资产、增加财政投入等途径解决。而且，对于财政全额拨款的学校来说，职业年金这一块还可以采用记账的方法。

“办法总比困难多。对于改革产生的资金投入，政府一般都会列入财政预算。相信政府一定会有办法解决这一资金问题，以保证教育优先发展，教育实际投入不下降。”杨立雄说。（文章来源网络）