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破难题 稳大盘 保民生——两部门详解《“十四五”就业促进规划》

就业指导 时间:2021-08-31 11:53:50 点击: 来源:新华社
[导读]就业是最大的民生。国务院日前印发的《“十四五”就业促进规划》,对未来五年促进就业工作作出了全面部署。

新华社北京8月30日电 题:破难题 稳大盘 保民生——两部门详解《“十四五”就业促进规划》

新华社记者 姜琳、安蓓

就业是最大的民生。国务院日前印发的《“十四五”就业促进规划》,对未来五年促进就业工作作出了全面部署。在30日举行的国务院政策例行吹风会上,人力资源社会保障部、国家发展改革委有关负责人对这一规划进行了详细解读。

促进制造业高质量就业

一段时间以来,制造业用工荒、招工难问题比较突出,引发广泛关注。

“短期看,主要是普工出现阶段性、季节性短缺。”国家发展改革委副秘书长高杲说,去年下半年以来,我国经济持续稳定恢复,特别是东部沿海地区一些出口企业,订单需求比较饱满,用工需求持续增长,短期内出现用工不足。

他表示,长期看,劳动年龄人口数量下降,制造业从业人员老龄化加快,特别是自动化、智能化广泛应用,使得大龄职工越来越难适应新的岗位。而年轻人更倾向于工作较灵活、强度相对较小的服务业领域,客观上加剧了制造业用工紧张。

“针对这一问题,首先要促进制造业高质量就业,在稳企纾困的同时,提升从业人员的收入水平,增强制造业对年轻人就业的吸引力。”高杲说。

他介绍说,“十四五”时期,我国将继续支持吸纳就业能力强的劳动密集型产业发展,注重发展技能密集型产业,开发更多技能型就业岗位;推动服务业与制造业的深度融合,打造更多制造业就业新增长点;强化制造业人才培养培训,促进制造业产业链、创业链与培训链有效衔接;进一步加强制造业企业用工服务,针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业,设立就业服务专员,实施定点服务,帮助解决用工问题。

青年就业形势将总体保持平稳

国家统计局数据显示,近几个月16至24岁人口城镇调查失业率有所上升,7月达到16.2%。“十四五”时期促进青年就业有哪些新举措?

“当前和今后一个时期,青年就业形势将总体保持平稳。”人力资源社会保障部就业促进司司长张莹给出判断。

她表示,青年劳动者规模依然较大,部分年轻人对就业有更高的诉求,但实践经验、专业能力与市场需求存在结构性矛盾。做好青年就业工作是一项长期的重要任务。

“规划在强调持续做好高校毕业生就业工作的同时,首次明确提出了促进青年就业,并作出专门部署安排。未来将通过供需两侧发力、政策服务支撑,多渠道促进青年就业创业。”张莹说。

据她介绍,一是拓展新产业新业态新模式中的就业创业机会,对接重点行业企业的人才需求,支持青年到急需紧缺的领域;二是增加职业规划指导、技能培训、见习实践等,增强青年的职场适应力、就业成长力和岗位胜任力;三是完善适应青年需求的就业服务模式,分类提供职业介绍,提高他们的择业精准度;四是实施青年就业启航计划,对一些困难的失业青年提供就业援助。

“高校毕业生始终是青年群体中的重中之重。”张莹说,对应届毕业生,规划明确了专项就业创业支持计划,往届未就业毕业生也能够通过促进青年就业的相关举措和安排,得到更好支持。

提升劳动者技能缓解结构性矛盾

一面是部分劳动者知识技能不能适应现代产业发展变化,大龄劳动者数量增多,存在“就业难”;一面是技术技能人才短缺,制造业“招工难”。这一矛盾如何化解?

“结构性就业矛盾更加突出,将成为我国就业领域的主要矛盾。”高杲表示。

我国技能劳动者达到2亿人,其中高技能人才超过5000万人,技能人才求人倍率长期保持在1.5倍以上。

“我国技能人才总量占比不断提高,但与庞大的劳动力比还是偏低,现在还不到30%,与德国、日本等制造业强国差距仍较大。未来高质量劳动力短缺问题可能会更加尖锐。”高杲说。

为有效缓解这一矛盾,规划提出以实施技能中国行动为牵引、大规模多层次开展职业技能培训、着力提升劳动者素质的相关要求。

张莹表示,“十四五”期间,我国将支持企业开展职工在岗培训,强化重点群体就业培训,力争实现补贴性职业技能培训超过7500万人次。

按照规划安排,我国将针对国家乡村振兴重点帮扶地区实施职业技能提升工程,建设一批技工院校、一批高技能人才培训基地和一批技能大师工作室,培养5万名高技能人才和乡村工匠。同时还将提升职业技能培训质量,指导职业院校和培训机构大力开展订单培训、定向培训,拓展职业技能培训多元化供给,多管齐下提高劳动者技能水平和职业素养。

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