12333阳光热线第27期——解读《稳就业政策措施》_就业动态_安徽大学生就业网

2021年8月22日蚌埠广播电视台FM1079《12333阳光热线》第27期，市人社局就业科科长李玉柱解读《稳就业政策措施》。

《稳就业政策措施》解读交流提纲

上线主题：稳就业政策措施解读

上线人员：市人社局就业科科长李玉柱

主持人：就业是最大的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，党中央、国务院始终高度重视就业工作，把稳就业放在“六稳”“六保”的首位。受国际、国内疫情影响，当前稳定就业仍存在一些不确定因素。请给我们简要介绍一下当前我市就业总体情况。

答：好的，主持人。2020年以来，市委、市政府坚决贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府“六稳”“六保”决策部署，全面实施减负稳岗扩就业政策，实现了就业局势的逐步稳定。今年以来，我市延续实施部分稳就业政策措施，进一步强化促就业工作举措，全市就业局势总体保持稳定。上半年，全市城镇新增实名制就业人数1.96万人，完成省下达目标任务的54%，城镇登记失业率2.6%，控制省目标4.5%以内。

主持人：2021年，根据疫情的变化，国家对疫情期间稳就业政策进行了部分调整，请你介绍一下去年疫情期间出台的阶段性政策今年有什么变化？

答：今年国家根据疫情的变化，统筹考虑各方面因素，对去年疫情期间出台的一系列援企稳岗政策进行了调整。

一是部分阶段性稳就业政策今年停止执行，主要包括：社保费减免，制造业、战略性新兴产业稳定就业补贴等。2020年以来，全市累计减免企业三项社会保险费10.38亿元，惠及企业8300多家；累计发放中小微企业新增岗位补贴、一次性稳定就业补贴、提前复工复产企业奖补4691万元，惠及企业732余家。

二是部分稳就业政策暂定延续执行到今年年底，主要包括：失业保险费返还、失业保险保障扩大范围等。

（一）失业保险费返还政策

政策的主要内容是：参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%以内），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还。2020年我们为4926户企业拨付了失业保险费返还资金4479.33万元，涉及职工27万余人。目前2021年度的失业保险费返还省有关部门正在进行前期准备工作，预计最迟四季度进行发放。我们采取的是免申报直接发放的形式，也就是不需要参办企业进行申报。

（二）失业保险保障扩围政策

对2021年1月1日之后新发生的参保失业人员，领取失业保险金期满仍未就业的、以及不符合领取失业保险金条件的，发放失业补助金。

上半年共为3400多名符合条件的人员发放失业补助金425万元。（缴费满1年的每个月补助200元，缴费不满1年的每个月补助100元，最长补助6个月）。

主持人：我们知道，除了疫情期间国家出台的阶段性稳就业政策之外，我们还有许多常规性的促进就业创业政策，也请你介绍一下。

答：好的。促进就业创业扶持政策有很多，由于时间的原因，这里我先介绍2个与企业吸纳就业有关的政策。

一、社会保险补贴。

对企业的社保补贴主要有两种。一是小微企业吸纳高校毕业生社保补贴，二是企业吸纳就业困难人员社保补贴；

（一）小微企业吸纳高校毕业生社保补贴

补贴对象：招用离校2年内未就业高校毕业生的小微企业。

补贴条件：与之签订12个月以上劳动合同且为其缴纳社会保险费。

补贴期限：不超过12个月。

补贴标准：招用高校毕业生：按其为高校毕业生实际缴纳的社会保险费给予补贴（不包括个人缴纳部分）。

（二）企业吸纳就业困难人员社保补贴

对各类用人单位招用就业困难人员，并与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按其为就业困难人员实际缴纳的五项社会保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。享受社会保险补贴不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准），距法定退休年龄不足5年（含5年）的延长至退休。就业困难人员是指符合一定条件、经过人社部门认定的就业援助对象。

二、技能培训补贴

（一）企业新员工培训补贴。企业组织签订1年以上劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内的新录用人员参加岗前培训，按人均800元的标准给予企业培训补贴。

（二）企业在职职工岗位技能提升培训补贴。企业组织在岗职工开展技能培训，根据培训后取得的中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书情况，分别给予企业1500元、2000元、3500元、5000元的培训补贴。

三、对用人单位招用正在领取失业金的人员予以补贴。

用人单位招用领取2个月以上失业保险金人员，签订一年以上劳动合同并按时足额缴纳失业保险费6个月以上的，由失业保险基金给予用人单位最多每人5000元的就业补贴。

主持人：刚才你介绍了对企业吸纳就业的一些不足政策，请问对个人就业创业我们有什么扶持政策？

答：对个人的就业创业扶持政策有很多，比如：灵活就业社保补贴、一次性就业补贴、一次性创业补贴、助学贷款代偿、个人创业担保贷款等。由于时间的原因，简要给听众朋友们介绍一下。

一、灵活就业社保补贴政策

（一）对就业困难人员灵活就业的社会保险补贴。就业困难人员从事非全日制、临时性和弹性工作形式的灵活就业（即劳动岗位不固定、工作时间不固定、收入不固定、劳动关系不固定的就业形式）、以个人身份参加城镇职工养老保险和城镇职工医疗保险并缴纳社会保险费的，可以申报享受社保补贴。

就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准为：每人每月350元职工养老保险补贴和100元职工医疗保险补贴，其中享受最低生活保障的人员，养老保险补贴标准提高到每人每月450。补贴期限累计最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准），距退休不足5年（含5年）的可以延长至退休。

（二）对高校毕业生灵活就业的社保补贴政策

离校2年内未就业高校毕业生，灵活就业或通过新就业形态方式就业，并以个人身份缴纳社会保险费的，按照每人每月给予350元职工养老保险补贴（享受最低生活保障的职工养老保险补贴为每人每月450元）和100元职工医疗保险补贴，补贴期限不超过24个月。

二、一次性就业补贴。

毕业年度高校毕业生与小微企业签订6个月以上劳动合同，并依法缴纳社会保险费的，由就业补助资金给予高校毕业生每人3000元的一次性就业补贴。

三、一次性创业补贴。对毕业2年以内的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役2年以内的自主就业退役军人、正在领取失业保险金的人员、建档立卡脱贫劳动者首次创办小微企业，且正常经营6个月以上的，由就业补助资金给予5000元一次性创业补贴。

四、助学贷款代偿

在我市市区各类用人单位稳定就业（机关事业单位在编在岗或与企业签订一年以上劳动合同、参加社会保险），且一年后仍继续留在本市市区就业的普通高校全日制本科及以上毕业生。其助学贷款尚未偿还部分，每年根据还款计划予以全额代偿。

五、创业担保贷款

对符合一定条件的劳动者自主创业，可申请最高50万元创业担保贷款。

创业担保贷款对象包括在法定劳动年龄内，持《就业创业证》的登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、返乡创业农民工、网络商户农村自主创业农民。

主持人：请问对大龄就业困难人员等特除就业困难人员，我们有什么重点就业援助政策吗？

答：有的，主持人。

对大龄就业困难人员等七类人员，我们有鼓励符合条件的单位开发公益性岗位兜底安置就业困难人员的补助政策。包括对单位的社保补贴、岗位补贴以及对个人的岗位补贴。

政策内容：符合条件的单位开发公益性岗位安置就业困难人员，按月支付公益性岗位人员不低于当地最低工资标准的工资，并缴纳社会保险费后，可按季度向县、区人社部门申请社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴按照用人单位为公益性岗位人员实际缴纳的五项社保费用给予补助。个人岗位补贴的标准为每人每月400元，用人单位岗位补贴的标准为每人每月300元。补贴期限：3年（距退休5年到退休）。

符合条件的单位包括：

1、非营利性基层公共服务类、公共管理类岗位,具体包括街道(乡镇)、社区(行政村)的劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、残疾人服务等基层岗位;一般不包括机关事业单位管理类、专业技术类岗位。

2、城乡辅助性社会管理和公共服务岗位,具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位。

3、机关事业单位、社会组织、民办非企业单位等工勤服务辅助性岗位,具体包括保洁、保绿、保安等岗位。

4、劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构等托底性安置岗位。

岗位开发：凡愿意承担社会责任、有公益性岗位需求的上述范围内的单位，均可县区人社部门提出设立公益性岗位的申请。

公益性岗位用于安置法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的就业困难人员，就业困难人员主要包括：

1．零就业家庭成员：城镇居民家庭中法定劳动年龄内的成员均处于失业状况、且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

2．大龄就业困难人员：距退休年龄不足5年、且登记失业9个月以上就业确有困难的人员。

3．长期失业人员：登记失业12个月以上就业确有困难的人员。

4．享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员：正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的家庭，且登记失业9个月以上就业确有困难的人员。

5．享受最低生活保障或边缘家庭的失地失林人员：正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的承包土地（林地）被征用家庭，土地（林地）被征用后人均不足0.3亩且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。