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六安市政府发布情况通报!事关全市中小学教师!

省内教育 时间:2020-08-25 11:18:00 点击: 来源:六安市人民政府发布
[导读]六安市人民政府办公室关于全市中小学教师“县管校聘”管理改革工作推进情况的通报。

六安市人民政府办公室关于全市中小学教师“县管校聘”管理改革工作推进情况的通报

各县区人民政府,市开发区管委,市政府有关部门、有关直属机构:

根据《关于全面贯彻落实<关于中小学教师“县管校聘”管理改革指导意见>的通知》(六政办明电﹝2020﹞26号)要求,市直有关单位对“县管校聘”工作开展了包保督查,经市政府同意,现将本次督查情况通报如下:

一、包保督查工作开展情况

各包保督查小组认真落实市政府办关于“县管校聘”督查工作要求,深入了解各县区工作进度成效,分析存在问题,听取意见建议,指导县区平稳有序推进“县管校聘”工作。

◈ 7月21日、23日,市人社局分别赴金安区、霍山县,通过召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式开展包保督查工作;

◈ 7月22日、29日,市委编办分别赴舒城县、叶集区,通过座谈交流、查看资料、实地调研等形式开展包保督查工作,形成专题调研报告报送市政府;

◈ 7月24日,市教体局召开全市中小学教师“县管校聘”工作调度会,指导县区推进“县管校聘”工作,并于8月6日、7日分别赴霍邱县、裕安区,深入基层学校,听取汇报,开展包保督查工作;

◈ 7月15日,市财政局赴金寨县开展专题调研,因市开发区近期正在实施岗位调整,待该区相关部门人员到位后拟前往实地督查。

二、“县管校聘”工作推进情况

1. “县管校聘”管理改革实施方案出台

要求:各地要以县区党委或政府名义,或经党委政府同意,相关部门联合出台中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案并全面实施。

霍山县、金寨县、金安区、裕安区、叶集区已出台“县管校聘”实施意见,其中金寨县配套出台《金寨县新时代教师队伍建设和管理办法的通知》。舒城县、霍邱县、市开发区已出台“县管校聘”实施方案,其中市开发区最新修订方案将于8月出台。

2. 联席会议制度建立

要求:各县区要在当地党委政府的统一领导下,建立由教体部门牵头,机构编制、财政、人社等多部门参与的联席会议制度。

市开发区管委现阶段正在进行机构和人员竞岗,8月待部门人员全部到位后可成立。霍邱县、霍山县、叶集区成立了“县管校聘”改革工作领导小组。除市开发区外均建立由教体部门牵头,机构编制、财政、人社等多部门参与的联席会议制度。

3. 审核教职工编制总量

要求:机构编制部门动态核算中小学教职工编制总量。

各县区2020年度教职工编制总量已全部审核到位。

4. 统筹分配各学校教职工编制数量

要求:县级教体行政部门在核定的编制总量内,统筹分配各学校教职工编制,报同级编制和财政部门备案。

金寨县已将编制数分配到各校;裕安区、市开发区已确定各校编制分配方案,正式文件正在拟定中;霍山县分配方案已拟定草案,待县委编办上会讨论通过;霍邱县拟定《霍邱县2020年中职中小学编制测算表》(初稿);其他县区尚未核定各学校教职工编制,正在积极推进中。

5. 统一核定县域内不同类型学校岗位总量

要求:县级人力资源社会保障部门会同教体部门按照“统一标准、岗位统筹、分类核定、职数统管”的原则,采取区分学段、打包核定的办法,将县区域内同类型学校专业技术岗位进行整合,分别对照现行中小学专业技术岗位结构比例控制标准,统一核定县区域内不同类型高中 (完中)、 初中、小学及幼儿园的高、中、初级岗位总量,打破岗位资源校际壁垒,实行集中管理,统筹使用。

市开发区岗位设置方案和申报表已报送,批复已拟稿,待签发。其他县区因各学校教职工编制数未能确定,目前此项工作没有实质性开展。

6. 专业技术岗位拟分配意见

要求:县级教体行政部门在核定的不同类型学校专业技术岗位总量内,根据教职工编制、人员结构、教育教学改革需要等情况拟订具体分配意见,报同级人力资源社会保障部门和财政部门备案后实施。

此项工作没有开展。

7. 确定教师交流方案

要求:县级教体行政部门根据中小学教师结构状况、教学实际需要等,提出教师交流方案,商同级机构编制、人力资源社会保障部门同意后组织实施。

金安区、裕安区教体局2020年1月提出交流方案,并报区委编办、区人社局审核,金安区859名教师、裕安区830名教师交流轮岗工作计划于8月底前全部完成;霍山县教育工委2020年4月印发《霍山县中小学教师、校长轮岗交流制度(修订)》(霍教工委〔2020〕14号),7月制定《霍山县2019-2020学年中心学校领导班子考核和校长绩效考核工作方案》,7月27日至7月28日考核,于8月5日前完成校长交流轮岗工作,同时启动教师交流轮岗,拟于8月25日前完成;霍邱县拟定了《霍邱县2020年中小学教师交流实施方案(初稿)》;其他县区教师交流方案正在拟定中。

8. 交流轮岗情况备案

要求:8月底前,县级教体行政部门将交流轮岗情况向同级机构编制、人力资源社会保障部门备案。

未完成,待教师交流轮岗完成后,及时备案。

9. 完善交流轮岗后相关手续

要求:9月底前,机构编制部门及时更新完善编制实名制人员信息。人力资源社会保障部门及时办理人员交流(调动)、聘用备案、工资、社会保险等手续,明确交流教师与交流学校的人事关系,签订聘用合同。

未完成,待交流轮岗备案后及时办理。

三、存在问题

1. 推进的进度和力度不够。总体情况来看,有的县区措施得力,改革深入,如金寨县、裕安区。但是大部分县区认识不到位,重视程度不够,仅出台了改革文件,工作没有实质性进展。省、市文件虽明确机构编制、人社、教体和财政部门的责任分工。但是,一些地方改革仍然阻力重重。其原因主要是部门间责任不落实,缺乏联动,没有形成协同工作机制。

2. 教师交流体制机制不畅。从文件政策落实和各地实施情况看,全面推行中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”改革,虽然在省级层面政策有了突破、县区层面改革积极推进,但受制于传统的教师编制到校、岗位设置到校的中小学编制人事管理制度,各地在落实编制、岗位的统筹管理上还存在差距,交流教师“有编无岗”、“有岗无编”的问题尚未得到有效解决,影响了教师的切身利益,致使教师“流不动”、“不能流”现象仍然存在。甚至个别县对城乡之间教师交流作了种种限制等等。这些体制机制的不畅,从根本上阻碍了优质教育资源的均衡配置,不利于改革深入推进。

3. 教师队伍管理规范化制度化建设不到位。促进教师积极主动参与交流的关键是完善配套保障机制,解决教师的后顾之忧,保障教师切身利益。

目前只有部分县区着手推进此项工作,如霍邱县出台《霍邱县2020年中小学教师交流实施方案》,草拟《霍邱县落实中小学教师“县管校聘”管理改革工作的暂行办法(送审稿)》;金寨县出台《金寨县新时代教师队伍建设和管理办法的通知》明确指导思想、改革任务、实施范围、改革内容和保障措施等多项内容;舒城县初步拟定了《舒城县中小学教师“县管校聘”管理改革实施细则》(讨论稿);霍山县出台《霍山县中小学教师、校长轮岗交流制度(修订)》、《霍山县2019-2020学年中心学校领导班子考核和校长绩效考核工作方案》;叶集区草拟《六安市叶集区2020年中小学教师“县管校聘”工作实施方案》(讨论稿),细化教师竞聘上岗及交流程序。

四、下一步工作要求

请各地围绕改革目标和实效,把握时间节点,加快“县管校聘”改革工作进度。

1. 完善改革顶层设计。中小学教师“县管校聘”管理改革已经进入攻坚阶段,各地要进一步提高政治站位,统一思想,在当地党委政府的统一领导下,建立政府领导牵头的“县管校聘”联席会议制度,形成部门联动机制,协调解决改革中存在的问题。各有关部门要按照皖教师〔2017〕5号和六教〔2018〕11号文件精神,认真履行职责,加强协调配合,形成改革合力。要认真研究相关政策,结合本地实际,制定教师聘用、竞聘上岗、转岗培训、业绩考核、教师退出等实施办法,明确工作要求,规范操作程序,强化纪律约束。

2. 加大工作推进力度。市级包保责任单位要深入贯彻落实六政办明电﹝2020﹞26号文件要求,建立协同推进工作机制,加强培训和信息互通,扎实开展专题调研、督促检查、考核评估,掌握工作进度,研究解决问题,充分发挥对中小学“县管校聘”改革工作的管理与督促作用。各县区要提高政治站位、坚定信心,敢啃硬骨头,确保按序时进度完成工作任务。要广泛开展宣传教育,严格按照统一部署抓好工作落实。教体、编办、人社、财政等部门要加强协调配合,注重统筹谋划,将编制管理、岗位统筹、交流轮岗、职称评聘、教师退出等方面工作措施落实落细,全面推动“县管校聘”管理改革早日落地见效。

3. 建立健全体制机制保障制度。“县管校聘”管理改革,有利强化县域统筹管理,完善学校治理结构,落实学校用人自主权。要全面加强县区中小学教师队伍建设工作,建立健全各项教师人事管理制度,做好教师交流轮岗、考核评价、竞聘上岗、职称评聘、工资分配等工作,引导教师合理顺向流动,建立人事争议申诉制度和教职工维权服务机制,充分保障教职工的参与权和监督权等合法权益,促进教师队伍管理制度化、规范化。

4. 做好宣传和思想保障工作。要广泛宣传中小学教师“县管校聘”管理改革的重大意义及相关政策,引导学校、教师、学生家长和社会各界理解、支持“县管校聘”管理改革工作,营造良好的舆论氛围,采取切实有效的措施,确保改革顺利推进。

5. 注重总结工作经验。及时收集并总结工作经验,加大宣传力度,主动创新,积极与兄弟县区分享经验,相互促进,确保我市中小学教师“县管校聘”管理改革工作取得明显成效。

原标题:情况通报!事关全市中小学教师!

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