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刚刚!教育部印发初中考试命题意见:取消初中学业水平考试大纲

国内教育 时间:2019-11-29 19:09:35 点击: 来源:教育部
[导读]当前,初中学业水平考试命题工作还存在试题质量不够高、管理不完善、保障机制不健全等问题,亟待加以解决。为深入贯彻全国教育大会精神……

教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见

教基〔2019〕15号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:

考试命题对学校教育教学具有重要引导作用,是健全立德树人落实机制、扭转不科学教育评价导向的关键环节,对于全面贯彻党的教育方针和发展素质教育具有重要意义。当前,初中学业水平考试命题工作还存在试题质量不够高、管理不完善、保障机制不健全等问题,亟待加以解决。为深入贯彻全国教育大会精神,落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关要求,深化基础教育评价改革,促进提高育人水平,现就加强初中学业水平考试命题工作提出如下意见。

一、坚持正确导向

1.落实立德树人根本任务。考试命题工作要坚持正确政治方向,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的考查,积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化,引导学生树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观和宗教观,促进学生德智体美劳全面发展。

2.依据课程标准科学命题。各地要将义务教育课程设置方案所设定的除综合实践活动外的全部科目纳入初中学业水平考试范围,促进学生认真学好每门课程,完成国家规定的义务教育学业。考试具体方式由省级教育行政部门依据学科特点确定。取消初中学业水平考试大纲,严格依据义务教育课程标准命题,不得超标命题。

3.发挥引导教育教学作用。考试命题要注重引导学校落实德智体美劳全面培养的教育体系,引导教师积极探索基于情境、问题导向、深度思维、高度参与的教育教学模式,引导学生自主、合作、探究学习,充分发挥考试对推动教育教学改革、提高学生综合素质、促进学生全面健康成长的重要导向作用。

二、提高命题质量

4.提升试题科学化水平。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,兼顾学生毕业和升学需要。省级教育行政部门要结合实际,对各学科考试时长、容量、难度等提出规范要求。试题命制既要注重考查基础知识、基本技能,还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点,合理设置试题结构,减少机械记忆试题和客观性试题比例,提高探究性、开放性、综合性试题比例,积极探索跨学科命题。拓宽试题材料选择范围,丰富材料类型,确保材料的权威性,杜绝政治性和科学性错误。充分考虑城乡学生学习和生活实际,增强情境创设的真实性、典型性和适切性,提高试题情境设计水平。规范试题语言文字,防止出现表述错误和歧义。客观性试题要有确定的答案。

5.严格规范命题程序。省级教育行政部门要对考试命题工作程序提出规范要求。命题前要加强命题人员培训,并严明工作纪律,签订保密责任书,明确各环节岗位责任及责任人。学科命题组要充分研讨、统一思想、明确命题基本目标,严格按照制作多维细目表、研制试卷清样(包括备用试卷、参考答案或答案示例、评分标准)、试卷校对、审核确定、签字付印等流程,认真开展命题工作。强化审题工作,严格执行试题命制人员和审核人员分离制度,认真开展试卷政治性、公平性、科学性、技术性、程序性审查和学科交叉审查,确保命题质量。实行地市命题的应于考试后将各学科试卷报省级教育行政部门备案。

6.完善考试阅卷管理。省级教育行政部门要建立健全阅卷制度,由省级或地市级教育行政部门具体组织实施阅卷。原则上应成立综合阅卷组、学科阅卷组和质检组,综合阅卷组和质检组主要由有关学科专家构成,学科阅卷组主要由初高中教师和教研员构成。综合阅卷组负责组织试评、明确评分具体要求、开展阅卷人员培训,学科阅卷组负责本学科阅卷评分,质检组负责抽检阅卷质量。各地要建立主观性试题“一题多评”制度和抽检复核制度,确保阅卷质量。省级教育行政部门要建立阅卷抽查制度,切实加强对地市阅卷工作的指导和监督。鼓励有条件的地方探索实行电子化阅卷,并提高相关技术保障能力。阅卷结束后,学科阅卷组要认真进行总结,并对命题情况进行反馈。

7.开展命题质量评估。建立考试命题评估制度。教育部按照试点先行、逐步扩大、有序推进、确保质量的原则,分区域、分学科开展考试命题评估工作,进行典型试题案例分析,开展命题经验交流,发挥示范引领作用。省级教育行政部门要开展省级命题自评或对地市命题进行评估,认真总结命题经验,深入分析突出问题,及时改进命题工作,不断提高命题水平。

三、加强队伍建设

8.严格遴选命题人员。各地要建立命题人员遴选制度,明确遴选条件、程序和办法,建设一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题队伍,建立结构合理、数量充足的命题人员库,并实行动态管理。命题人员应以学科教研员和初、高中教师为主,可以吸收符合条件的高等学校、科研机构及其他相关机构的专业人员。每年参加命题的人员须从命题人员库中选取,每个学科命题组原则上不少于5人(含至少2名试题审核人员)。在库命题人员不得参与考试辅导材料编写和校外培训活动。当年有直系亲属参加初中学业水平考试的在库命题人员,应回避命题工作。

9.加强命题人员培训。教育部定期组织开展命题骨干示范性培训,并依托直属师范大学建立学业水平考试学科命题研究与培训基地。省级教育行政部门定期组织命题人员全员培训,有条件的可依托有关高等学校建立学业水平考试学科命题研究与培训基地。培训内容应包括党的教育方针政策、课程标准、考试评价理论、命题技术、安全保密等。

10.完善命题激励机制。各地要进一步提高命题人员待遇,充分调动优秀教师、教研人员及有关专业人员参与命题工作的积极性。适当提高命题人员劳务费和保密费标准。对参加命题的教师,学校应按其原课时计算教学工作量,享受相应绩效工资待遇。各地各校在开展岗位聘用、职称晋升、评优评先、绩效奖励等工作时,应将教师参与命题工作的经历和实绩纳入考核评价,并在同等条件下优先考虑。

四、完善保障机制

11.加强组织领导。各地要进一步强化省级统筹,落实初中学业水平考试命题管理省级主体责任,尚未实施统一命题的省份,应积极创造条件稳步推进省级统一命题;省级教育行政部门要强化对地市阅卷工作指导,提高地市阅卷管理水平;要明确相关部门和单位的命题组织和考务管理职责,形成领导有力、责任清晰、分工明确、规范有序的考试命题管理机制,并建立健全命题安全应急预案和处置机制。

12.健全条件保障。各地要加大对考试命题组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入,确保命题工作顺利开展。要切实加强闱点建设,应通过单独建设闱点或利用相对独立、符合安全保密条件的场所设置闱点等方式,确保命题单位有稳定闱点。要加强闱点文化生活和医疗设施建设,保障命题人员身心健康。

13.强化保密工作。各地要切实落实命题和阅卷安全保密工作制度,明确相关部门和工作人员保密职责,逐级签订安全保密责任书,确保到岗到人、落实到位,关键和重点岗位要一岗多控、人技联防。命题人员入闱期间实行封闭管理,严禁随意出入闱点,严禁违规使用通讯工具。严禁无关人员进入闱点;确因工作需要进入闱点的相关人员,一律不得接触试题、不得单独接触命题人员。对违反安全保密规定,造成试题泄密的,要依法依规追究责任、严肃处理。

教育部

2019年11月20日

吕玉刚:

下一步,教育部将指导各地认真落实好三个配套文件,努力推动全面提高基础教育质量,促进学生全面发展,办好人民满意的基础教育。谢谢大家!

2019-11-29 10:28:49

吕玉刚:

五是强化督导考核评价。把实验教学情况纳入教育质量评价监测体系。把学生实验操作能力表现纳入综合素质评价。2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试,考试成绩作为高中招生的录取依据。有条件的地区可将理化生实验操作纳入普通高中学业水平省级统一考试。各级教育督导部门要将中小学实验教学纳入对地方政府履行教育职责督导评估的重要内容,并强化督导结果运用。

2019-11-29 10:27:53

吕玉刚:

四是保障实验教学条件。要求各地各校按照标准和实际需要,建设实验教学场所,支持探索建设学科功能教室、综合实验室、创新实验室、教育创客空间等,保质保量配置并及时更新教学仪器设备。各地要保障实验教学的经费投入,学校应从生均公用经费中安排相应资金用于实验教学实施。

2019-11-29 10:26:51

吕玉刚:

三是加强实验教学管理。学校将实验教学纳入教学管理规程,加强实验教学过程管理,严格实验教学程序和规范。落实实验室安全管理制度,制定实验教学的安全预案,认真落实危险化学品管理办法,健全实验教学安全责任制。

2019-11-29 10:25:11

吕玉刚:

二是创新实验教学方式。各地各校要丰富实验教学实施形式,促进传统教学与现代新兴科技有机结合,切实增强实验教学的趣味性和吸引力。对于有危险性、破坏性和对环境有危害的实验,可用增强现实、虚拟现实等技术手段予以呈现。在实验教学中要遵循学科特点,积极推动学生开展研究型、任务型、项目化、问题式、合作式的学习,广泛利用社会资源,积极开展科学实验活动,定期举办全国中小学生实验教学技能竞赛。

2019-11-29 10:24:40

吕玉刚:

《实验教学意见》主要包括五个方面内容:

一是完善实验教学体系。构建与德智体美劳全面培养的教育体系相适应、与国家课程标准要求相统一的实验教学体系。教育部制定中小学实验教学基本目录和操作指南;省级教育行政部门按学科制订实验教学基本规范;学校要开足开齐实验课程,组织好基础性实验和拓展性实验。

2019-11-29 10:23:48

吕玉刚:

四是完善保障机制。落实命题管理省级主体责任,积极创造条件稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。要求各地加大对初中学业水平考试命题的组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入。建立健全命题和阅卷安全保密工作制度。

2019-11-29 10:22:38

吕玉刚:

三是加强命题队伍建设。要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度,建立一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题人员队伍,并建立命题人员库,实行动态管理。

2019-11-29 10:21:38

吕玉刚:

二是提高命题质量。强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,统筹兼顾学生毕业和升学需要。试题命制既要考查基础知识、基本技能,还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的实际能力。要结合不同学科特点,合理设置试题结构,减少机械性、记忆型试题比例,提高探究性、开放性、综合性试题的比例,积极探索跨学科命题,提高试题情景设计水平。《意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题质量评估等方面提出了要求。

2019-11-29 10:20:55

吕玉刚:

《考试命题意见》主要包括四个方面的内容,主要是针对初中学业水平考试。

一是坚持正确方向。注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神和综合素质等方面的考察,促进学生德智体美劳全面发展。严格依据义务教育课程标准科学命题,取消初中学业水平考试大纲,促进学生认真学好每一门课程,完成好国家规定的义务教育学业,切实做到学什么考什么,而不是考什么去教什么、去学什么。

2019-11-29 10:19:52

吕玉刚:

五是提出了教研员专业标准。首次提出了教研员应具备的基本条件,主要包括政治素质过硬、事业心责任感强、教育观念正确、教研能力较强、职业道德良好等五个方面,其中,教研能力较强主要包括教育理论功底扎实、教学经验丰富,原则上应有六年以上的教学工作经历,具有中级以上专业技术职称等要求。同时,要求各地严格按照专业标准和准入条件完善教研员遴选配备办法,配齐所有学科教研员,并建立教研员定期到中小学任教的制度。

2019-11-29 10:18:22

吕玉刚:

四是完善了教研方式。突出了“三个注重”:一是注重全面育人研究,坚持“五育”并举,即德智体美劳全面培养的要求,强化学科整体育人功能,深入开展内容、策略、方法和机制研究;二是注重关键环节研究,加强对课程、教学、作业、考试评价等重要环节的研究;三是注重创新教研方式,鼓励因地制宜采取区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、项目研究等多种方式开展教研,积极探索信息技术背景下的教研模式改革。建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度。

2019-11-29 10:17:13

吕玉刚:

三是明晰了工作职责。提出了各级教研机构的职责要求,强调调研机构要重心下移,紧密联系教育教学一线实际开展研究,充分发挥教研机构在推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设和培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。要健全校本教研制度,强化校本教研对改进和提高课堂教学水平的重要作用。

2019-11-29 10:16:19

吕玉刚:

二是健全了工作体系。明确提出进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系,有条件的地方应独立设置教研机构,暂不具备条件的地方应在相对统一的教育事业单位内独立设置,构建上下联动、运行高效的教研工作机制,形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学校为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。

2019-11-29 10:15:20

吕玉刚:

《教研工作意见》主要包括五个方面的内容:

一是明确了主要任务。围绕充分发挥教研工作重要专业支撑作用,强调教研工作要做到“四个服务”,也就是服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策。

2019-11-29 10:14:34

吕玉刚:

第二,三个配套文件的主要内容。

制定这三个配套文件的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实全国教育大会和全国基础教育工作会议精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育规律,树立科学的教育质量观念,发展素质教育,着力构建德智体美劳全面培养的教育体系。

2019-11-29 10:13:54

吕玉刚:

三是破解内涵发展难题的现实需要。当前,教研工作还存在体系不完善、队伍不健全、方式不科学、保障不到位等问题;中考命题还存在试题质量不够高、管理不完善、机制不健全等问题;实验教学还存在重视程度不够、开不齐开不足、内容形式陈旧单一、实验教学质量不够高等问题。这些问题严重制约了基础教育的内涵发展,迫切需要加以改进和加强。

2019-11-29 10:12:06

吕玉刚:

二是提高基础教育质量的必然要求。教研工作对提高基础教育质量具有重要的专业支撑作用,考试命题对于教育教学、发展素质教育具有重要的导向引领作用,实验教学是培养学生创新精神和实践能力的重要关键途径。加强这三方面的工作,是新时代提高基础教育质量的关键之举。

2019-11-29 10:11:56

吕玉刚:

第一,三个配套文件出台的背景。

一是细化落实党中央、国务院有关部署。中央关于基础教育的重要文件和全国基础教育工作会议,对充分发挥教研工作重要专业支撑作用、深化考试命题改革、加强实验教学等工作提出了明确要求,必须采取有效措施予以贯彻落实。

2019-11-29 10:10:51

吕玉刚:

今天专门邀请大家到长治来,主要目的就是深入总结、宣传推广长治的典型经验,稍后孙大军书记将全面系统介绍长治的做法和经验。为了贯彻落实中央关于基础教育的决策部署和全国基础教育工作会议精神,教育部刚刚印发了三个重要配套文件,分别是《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》,这三个重要的配套文件。借今天发布会的机会,在这里我简要向记者朋友们作一介绍。

2019-11-29 10:09:14

吕玉刚:

长治市实施基础教育改革十大行动的举措,凸显了五个“充分体现”:一是党委政府高度重视,充分体现了党对教育工作的全面领导;二是相关部门积极支持,充分体现了办好教育是各方的共同责任;三是聚焦群众关切问题,充分体现了教育为了人民的初心使命;四是突出落实全面育人,充分体现了基础教育的时代任务;五是强化教师队伍建设,充分体现了教师队伍的重要基础地位。

2019-11-29 10:08:24

吕玉刚:

长治市委、市政府认真贯彻落实全国教育大会精神,在今年6月份出台了《深化基础教育改革“十大行动”》,全国基础教育工作会议后,又按照会议精神和中央文件要求,进一步对标对表,完善“十大行动”实施办法和工作举措,形成了有力推动、全面落实中央关于基础教育重大决策部署的良好局面,取得了明显成效,赢得了广大校长教师和社会各界的积极响应与充分肯定,对各地具有很好的借鉴意义。

2019-11-29 10:07:31

吕玉刚:

刚才续梅主任介绍,全国教育大会以来,党中央、国务院先后印发了关于学前教育、义务教育和普通高中教育的三个非常重要的文件,7月29日国务院召开了全国基础教育工作会议,对贯彻落实工作作出了全面部署。这段时间以来,全国各地各校都在认真学习贯彻中央这三个重要文件和全国基础教育工作会议精神,形成了许多好的经验、好的做法,山西省长治市就是这样的典型代表。

2019-11-29 10:06:04

原标题:发布《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》,介绍山西长治深化基础教育改革“十大行动”成效

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