减负和校外培训机构治理问题持续引发公众关注。此前的几个月，颍州区教育局组织人员，对区域内校外培训机构进行了检查，对不具备培训资格的校外培训机构一一下发了停办通知书。

开学以来，阜城个别违规培训机构采取或晚上或偷偷进行的方式，招生学生进行校外培训。 

11月5日上午，颍州区教育局、市场监督管理局、城管执法局和公安局联合执法，按照居民举报的地址，对位于宝龙广场的一家校外培训机构，及位于万达广场的“励学国际”突击检查，下发了“颍州区校外培训机构专项整治行动停办通知书”，再度打响规范整治校外培训机构拉锯战。

颍州区教育局联合执法突查该区校外培训机构。

颍州区教育执法人员在该区宝龙校拆除广告条幅。

颍州区教育局联合执法突查该区校外培训机构。

颍州区教育局联合执法突查该区校外培训机构宣讲规范依法经营。

颍州区教育局联合执法人员深入该区校突查外培训机构，并对无照无证的被训机进行停办整改。

为切实减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构健康规范有序发展，颍州区教育局制定并下发校外培训机构健康发展“十规范”。

颍州区校外培训机构健康发展“十规范”

各校外培训机构：

为切实减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构健康规范有序发展，根据国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）文件精神，现提出如下规范要求：

1 、规范审批登记。 审批登记实行属地化管理。县级教育部门负责审批颁发办学许可证，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。 校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。

2 、规范类别名称。 校外培训机构只能用一个名称，名称的行政区划、行业表述应与机构办学所在地、类别等相符合， 不得冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”“安徽”等字样。非营利性教育机构一般表述为：XX培训（课外培训、课外教育、辅导等）学校或中心；营利性教育机构一般表述为：XX培训（课外培训、课外教育、辅导等）学校（或中心）有限公司或者股份有限公司，且不得使用简称。

3 、规范组织机构。 必须坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。 必须有规范的章程和相应的管理制度，明确培训宗旨、业务范围、议事决策机制、资金管理、保障条件和服务承诺等。

4 、规范办学场所。 必须有符合安全条件的固定场所，场所建筑面积不少于200平方米，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散； 必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。

5 、规范办学投入。 举办者应有相对稳定的资金来源，确保培训活动正常运行。 开办资金数额应与办学规模相适应，办学投入应当履行法定出资验资程序。

6 、规范师资队伍。 有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。 所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；从事学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。聘用外籍人员须符合国家有关规定。

7 、规范教学行为。 开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。坚决纠正“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。 严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。校外培训机构时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30，不得留作业。

8 、规范招生宣传。 应实事求是地制订招生简章、制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。要认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不符实。不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。要不断改进教育教学，提高培训质量，努力提升培训对象满意度。

9 、规范收费管理。 严格执行国家关于财务与资产管理的规定， 收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。培训机构收费项目及标准应当向社会公示，并接受有关部门的监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

10 、规范分类治理。 ① 对存在重大安全隐患的要立即停办整改。②对“无证无照”，不符合办学条件基本要求的，由教育部门发停办通知，责令其立即停办，拒不执行的，由教育部门牵头会同公安等有关部门实行联合执法；符合办学条件基本要求的，指导其依法依规办理证照。③对“有照无证”的，先由教育部门发限期停止校外培训通知，拒不执行的，再由教育部门函告工商部门其超范围经营，最后由工商部门依法依规吊销营业执照，并按“无证无照”的校外培训机构处置。④对“有证有照”不符合办学条件基本要求的，由教育部门下发停办整改通知书，限期整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。

此次专项治理工作实行负面清单和黑白名单制度，届时将向社会公布无不良行为的校外培训机构“白名单”和无证无照、存在安全隐患及有不良行为的校外培训机构“黑名单”。

  颍州区教育局咨询举报电话：2266447  2267093。

   阜阳市颍州区教育局

                       2018 年10月25日

颍州区校外培训机构整治联合执法组工作人员表示，按照规范一批、整顿一批、取缔一批的要求，将不定期对辖区内的培训机构开展督查和整治，无证无照类培训机构必须立即停止一切办学活动。

治理行动是一项长期性、复杂性的系统工程，不可能毕其功于一役，需要各级政府精准施策、培训机构转型发展、家长树立正确理念。

开展校外培训机构专项治理行动最终的目的，不是要关闭校外培训市场，而是重在规范行业秩序。是加强机构内涵建设，实现高质量发展。培训机构应坚持教育的公益属性，以质量求生存，减少资本对教育培训行业的冲击，在市场规则下依法获取劳动报酬。研究制定符合培训教师职业特点的资质标准和要求，探索建立培训教师“持证上岗”的资格认证制度和电子档案制度；建立健全培训机构师德师风奖惩长效机制，制定培训机构教师行为准则，以期达到学校、家庭、社会共同教育的目的。（特约通讯员：刘银燕）