【纪检人·手记】研学旅行还是公费出游？

“我真后悔啊，平时没有加强党纪条规的学习，对中央八项规定精神没有入脑入心，放松警惕。”本来是组织研学旅行，却办成了违反党纪的公费出游，安徽省蚌埠市十四中学党支部书记房兴松十分后悔。“开会研究的时候，稀里糊涂举了手，这个教训如当头棒喝，给我敲响了警钟。”

2015 年12月，蚌埠高新区审计中心到区财政支付中心进行每年的例行审计。一张看似普通的发票引起了审计组的注意。这张蚌埠第十四中学的发票，出票单位是快乐假 日国际旅游有限公司，可项目却是用于学习考察。按照《蚌埠市市直单位国内公务考察管理暂行办法》规定，考察活动不得由旅行社安排行程。审计人员经过认真查 找，发现这张发票也没有按规定附上学习的附件材料、文件和考察报告，于是把证据保留下来，向高新区纪工委做了报告。

几天后，根据高新区纪工委安排，我们围绕这张发票开展了外围调查。赴旅游公司调取签订的旅游合同及旅游路线行程，与经办经理详细了解参加人员、旅游地点、出发时间等细节。

在掌握了相关证据基础上，我和调查组同志分别约谈校长纪桂军、党支部书记房兴松、副校长秦延怀。

面对询问，三人都没有回避，对旅游的情况逐一陈述。但当告诉他们这是违反党纪的行为，三人却众口一词：“这不是公款旅游，只是研学旅行。”

“2014年中考，初三年级成绩获全区第三名，所以就按照惯例组织了此次活动，参加人员只有初三毕业班的教师，他们家属及子女的费用是自理。”校长纪桂军表示。

党支部书记房兴松辩解：“这个研学旅行是上级有关部门提倡的，作为教育工作者，利用假期研学旅行，也可以丰富自己的知识，提升阅历，所以我也没有反对。”

旅行结束后，学校报销了初三年级教师的旅游费用13930元，一切看起来顺理成章，但是，这场“研学旅行”究竟哪里违反党纪了呢？

“关 于研学旅行，教育部给出的定义是学生集体参加的有组织、有计划、有目的的校外参观体验实践活动。在《蚌埠市中小学生研学旅行工作实施意见》中更有明确规定 研学旅行的对象是中小学生。你们这次旅游没有一个学生参加，全是教职员工和家属，虽然家属的费用是自理的，但教职员工的费用是属于公款，已经违反了《中国 共产党纪律处分条例》。”我把《蚌埠市中小学生研学旅行工作实施意见》逐条念完，三名校领导愣了一会后，红着脸垂下了头。

2016年3月，蚌埠市高新区党工委给予蚌埠第十四中校长纪桂军、党支部书记房兴松党内严重警告处分，副校长秦延怀党内警告处分；责令参与人员退缴应由个人承担的费用。(安徽省纪委 窦凯 万征)