近日，教育部官网公示了2015年全国青少年足球特色学校及试点县(区)的遴选名单，拟认定北京市崇文小学等8651所中小学校为全国青少年校园足球特色学校，北京市延庆县等39个县(区)为全国青少年校园足球试点县(区)。其中，北京共有34所中小学入围校园足球特色校。(7月28日京华时报)

　　建设足球特色学校，是为了促进我国学校足球运动发展，培养足球苗子，以提高我国足球运动整体水平。但按照目前认定“特色学校”的思路，很有可能出现把特色学校视作办学政绩的倾向，如此一来，学校足球运动尚未很好开展，就出现一大批足球特色学校，并将此作为荣誉加以宣传。

　　这是所有由行政部门主导的“特色学校”建设的共同问题。一方面，政府认定“特色学校”，本质是对学校的行政评审、行政评价，在评审过程中，很可能会出现对上负责的弄虚作假和形式主义问题。近年来，国家一直在强调要推进教育管办评分离改革，可在现实中，还是管办评一体化;另一方面，由于被认定为 “特色学校”可以获得相应的政策和经费支持，不少学校在申报“特色学校”时，更看重资源，而对于如何深入推进具体建设内容，却缺乏长远思考。如果政府部门在监督特色学校建设时，重点关注特色学校所取得的中小学足球联赛成绩，那么，本来立足学校体育，走群众路线的足球运动，会被纳入竞技模式，走举国体制差不多的老路，学校必定急功近利，关注的是如何尽快出成绩。

　　足球特色学校当然可以建，但这要在学校自主办学中逐渐形成，而非由政府部门“授牌”。学校体育健康的生态，应该在政府政策支持下，学校自主根据本校的办学条件，结合政府优惠政策，推出若干运动俱乐部或运动队，通过俱乐部或运动队对学生进行体育教学——一个学校有足球队、篮球队、田径队、乒乓队，等等。学生自由选择，可跨年级组队，在运动队中学生既得到身体锻炼，又学到体育技能。一所学校哪项运动最突出，具有特色，取决于各俱乐部或运动项目的表现。

　　这是通过培养学生体育兴趣，进而发展学校体育，促进我国群众体育与竞技体育同步发展的自下而上的模式。建立这样的模式，首先必须改变传统的行政计划思维，用行政计划推进学校体育，只有政府部门的积极性，学校的积极性并不够，而就是学校有积极性，学生有无积极性是一个大问题，在目前升学制度之下，学生选择体育项目，势必考虑这是否有利于高考升学。提高学校积极性，应该给学校自主办学空间，而提高学生积极性，则必须通过改革升学评价体系，在中小学推进多元教育和个性教育。

　　“教体合一”是我国确定的新的发展体育的战略，但这不是形式上的融合，而应该是实质的融合。而实质性融合的根本，就是在中小学开展多元教育，培养学生的个性。具体而言，学校给学生充分的课程选择空间，包括科学、人文、体育、音乐等，没有主副科之分，学生可根据自身情况自由选择，一名学生学习成绩好，同时在运动方面表现出色，这是多元教育中的常态。

　　进行这样的多元教育，就需要改革当前的高考录取制度，推进招考分离，建立多元评价体系，引导中学从应试教育中走出，同时落实和扩大学校的办学自主权。如此，校园足球以及其他所有校园体育项目才有蓬勃发展的未来。目前看来，高考录取制度不变，升学评价仍是单一分数，而且学校治理结构也没有改革，还是行政治校，所谓的“足球特色学校”会快速建立起来，但这是行政意义的特色学校，而不是教育意义的特色学校。这样的特色学校能建设出怎样的特色，前景并不乐观。(作者熊丙奇，蒲公英评论特约评论员，文章第 121次入选“锐评”栏目)